发布时间：2022-02-25 22:48:18 来源：米乐体育手机版登陆

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　　为深化贯彻执行《中共中央、国务院关于促进中医药传承立异展开的定见》（中发〔2019〕43号）精力，促进中医药传承精华、守正立异，结合我省实践，提出如下详细举动。

　　（一）加强中医药服务网络建造。执行政府办医职责，完成市、县公立中医医院全掩盖，进步中医医院应急和救治才能。支撑省级中医医院医教研和谐展开，进步急危重症和疑问杂乱疾病的治疗才能，争创国家中医医学中心和区域中医医疗中心。支撑市级中医医院建造省级区域中医医疗中心，进步中医药特征治疗水平。支撑县级中医医院规范化建造，施行底层中医药服务才能进步工程。到2022年，90%的市级中医医院到达三级中医医院规范，90%的县级中医医院到达规范化建造要求；悉数社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医生。

　　（二）发挥中医药在疾病治疗中的优势效果。加强针灸、按摩、骨伤、肛肠、妇科、儿科、皮肤科、脑病、肺病、恢复等优势专科和特征专科建造，推动肝豆病、糖尿病、慢阻肺等要点病种治疗才能到达全国先进水平。向底层推行10项中医药合适技能，到2022年完成底层医疗卫生安排全掩盖。聚集肿瘤、心脑血管病、晚年痴呆和风湿类疾病等，展开中西医协同攻关。树立健全中医药参加新冠肺炎、流感等新发突发感染病防治和公共卫生事件应急处置机制。

　　（三）进步中医药特征恢复和治未病服务才能。施行中医药恢复服务才能进步工程，组成1所省级中西医结合恢复医院，支撑市级中医医院建造省级区域中医恢复中心，健全省市县三级中医恢复服务网络，进步社区中医恢复服务才能。发挥我省生态资源和要素本钱优势，加强传统医学恢复技能的开掘运用，打造长三角区域中医药特征恢复品牌。施行中治疗未病健康工程升级版，组成省治未病健康办理渠道，规范树立治未病服务项目，到2022年，力求一切家庭医生签约服务团队均能供应治未病服务。

　　（四）展开“中医药+”健康服务。法令法规未明令禁入的中医药范畴，都要向社会力气敞开。鼓舞公立中医医院以品牌、技能和人才等资源与社会力气协作，举行多种一切制性质的中医药健康服务安排。支撑社会力气举行中医恢复、医养结合、晚年护理和特需医疗服务等中医安排。鼓舞医疗资源丰厚区域将设置重复、功用单一的公立医院改建为中西医结合医院或中医特征恢复医院。引导企业研制适老型中医药治疗设备和健康办理产品。进步中医药信息化水平，扩展中医智能辅佐治疗系统在底层的运用推行。支撑中医药健康旅行演示区（基地）建造。促进中医药与互联网、大数据、人工智能、养老、旅行、食物等交融展开。

　　（五）完善中医药医保方针。施行鼓舞中医药服务供应和运用的医保方针，健全契合中医药特征的医保付出办法，推动中医药合适技能和优势病种付出办法变革试点，扩展中医优势病种规划，归入单病种付费的中医病种施行中西医“同病同保证”。探究在乡镇卫生院和社区卫生服务中心推行中医日间病房，鼓舞引导底层医疗卫生安排供应合适的中医药服务。及时将契合条件的中医医疗安排归入医保定点医疗安排，将契合条件的中医治疗项目、中药饮片、中成药和医疗安排中药制剂归入根本医疗保险基金付出规划，支撑进步付出规范。探究以市为单位展开中药饮片（中药配方颗粒）会集带量收购。

　　（六）加强中医县域医共体和城市医联体建造。县级中医医院要牵头组成县域医共体，根底薄弱的可由三级中医医院施行“技能+办理”双下沉支撑，属地政府给予保证支撑。以治未病和慢病健康办理为切入点，支撑中医医院牵头组成城市医联体。推动糖尿病、高血压等中医药健康办理联盟建造，进步要点人群中医药健康办理掩盖率。推动长三角中医专科专病联盟建造。

　　（七）争创中医药归纳变革演示区。充分发挥归纳医改试点省渠道效果，环绕以较低费用获得较大健康收益方针，在方针机制协同、服务办法立异、健康工业展开、道地中药材生态培育等方面先行先试，争创国家中医药归纳变革演示区。以亳州、大别山等中药工业集聚展开为根底，建造省级中医药归纳变革演示区，激起中医药五种资源生机，推动中医药作业工业交融展开。

　　（八）做优中药农业。支撑建造道地皖药原种保护区、种子种苗繁育基地、种质资源库。优化中药材出产区域布局，编制大宗、皖产道地药材县域培育引荐目录，推行中药材生态培育、野生育婴和仿生培育。树立中药材培育网络化环境监测系统，严厉农药、化肥、植物成长调节剂等运用办理。环绕霍山石斛、天麻等皖产道地和要点种类，鼓舞中医药企业自建或以订单办法联建中药材出产基地，建造10个以上 “十大皖药”良种繁育和生态培育基地，全省中药材培育面积安稳在300万亩左右。深化施行中药材工业扶贫举动。

　　（九）做强中药工业。加强规划引领，支撑亳州“世界中医药之都”、大别山“西山药库”等工业集聚区建造，培育在全国有影响力的大种类、大品牌、大企业。支撑规上中医药企业以参股控股等办法组成集研制、出产、出售为一体的皖药工业集团，培育中药上市企业。树立中药材加工演示基地，探究展开中药饮片净制、切制托付出产试点。支撑亳州建造中药托付出产工业园区。以皖产药材为基源，开发药食两用产品、新食物质料、保健食物、化妆品等延伸产品。支撑数字化智能化中医器械和中药制药设备研制和出产，支撑中药配方颗粒试点研讨。

　　（十）做活中药商业。构建全省中药现代流转系统，依托亳州中药材产品交易中心、金寨县我国药用菌大商场建造国家级中药材物流中心和储备库。鼓舞亳州市、六安市建造中药材大数据中心争夺证监会和相关期货交易所支撑，推动展开中药材期货种类上市的可行性研讨。支撑国家中药材产品质量监督查验中心在道地药材产区树立站点，培育一批供应项目办理、研讨开发、技能搬运、效果转化、查验检测、点评认证、创业孵化和知识产权等范畴专业化服务的中医药科技中介服务安排。树立中药材产地准出办理、商场准入办理联接机制，加强中药材专业商场和流转办理。支撑企业树立线上线下一体的电子商务渠道和皖药产品品牌连锁店。建造中药饮片出口基地，展开中药对外贸易。

　　（十一）推动中药质量进步。严厉执行中药材出产质量办理规范，拟定省中药材质量规范，添补我省常用中药材规范的空白。施行鼓舞方针，促进中药材、中药饮片优质优价。支撑中药出产企业进步智能制作水平，推动中药出产工艺、流程的规范化和现代化建造，构建中药质量操控系统。支撑运用现代信息技能，构建中药材质量信息化追溯系统，支撑树立第三方查验检测渠道，进步中药产品质量。

　　（十二）完善中药注册办理。优化医疗安排中药制剂办理，对获得医疗安排制剂同意文号的中药种类，且临床安全运用2年以上的，由省级中医药主管部分审阅确认目录后，经省级药品监管部分同意，能够在指定的医疗安排间调剂运用。加速推动我省中药配方颗粒质量规范拟定作业。拟定名老中医经历方目录；医疗安排请求制造目录内里药制剂的，施行优先审评批阅，归于运用传统工艺制造的依法施行存案办理。

　　（十三）加强中药安全操控。加强中药饮片和中药配方颗粒质量监管，强化中成药质量监管及合理运用。推动中医药企业诚信系统建造，树立中医药企业药品安全信誉档案；对有不良信誉记载的，依照国家规则施行联合惩戒。依法查处涉中医药违法犯罪。树立多部分协同监管机制，执行中药出产企业主体职责，运用“互联网+”技能，树立中药出产流转运用全过程追溯系统，到2025年，逐渐完成中药要点种类来历可查、去向可追、职责可究。

　　（十四）加强人才培育引入。积极争夺省局共建安徽中医药大学，加大经费投入和方针支撑，强化中医药专业主体位置，尽力建成高质量有特征的中医药大学，展开具有中医药特征的自主招生，开办传统中医班和隶属校园。深化医教协同，培育一批坚决中医信仰、通晓中医技能的高素质人才。鼓舞高等院校、职业院校开设中医药类专业。加强中医医生规范化训练。支撑有丰厚临床经历和技能特长中医医生和中药师带徒授业，并与职称评定、评优评先等挂钩。鼓舞西医学习中医，临床类别执业医生经训练、查核合格后，可在执业规划中加注中西医结合专业。进一步完善公立医院和乡镇卫生院编制周转池准则。鼓舞中医医院引入省外国医大师、全国名中医，拟定要点面向沪苏浙等区域的高层次人才柔性引入方针。

　　（十五）充分底层人才队伍。依照底层中医药服务全掩盖要求配备必要的中医药专业技能人员，采纳订单定向、招募招聘、属地委培、退休返聘等办法充分底层力气。扩展乡村订单定向免费培育中医专业医学生规划。在县级公立中医医院树立主干人才特设岗位；在县级公立卫生安排树立中医全科医生特设岗位，派驻乡镇卫生院作业。全日制本科且获得中医类别执业医生资格人员到县级及以下医疗安排作业可通过“一事一议”办法进行面试调查直接选用。

　　（十六）健全人才点评鼓舞机制。完善公立中医医疗安排薪酬准则，执行答应医疗卫生安排打破现行作业单位薪酬调控水平、答应医疗服务收入扣除本钱并按规则提取各项基金后主要用于人员奖赏的要求，合理确认医务人员薪酬水平。完善合适中医药人才展开的培育办法和点评系统，树立健全同行评议准则。展开法令、行政法规规则的与中医药有关的评定、点评、判定活动时，应当树立中医药评定、点评、判定的专门安排，或有中医药专家参加。以临床水平缓作业实绩为导向完善中医药职称点评系统，中医药专业技能人员在底层医疗安排累计作业满5年且获得中级职称的，可提早1年申报副高职称。探究树立中医生承和确有特长人员专业技能职称评聘准则。变革完善中医药科研安排、检验和点评系统，防止简略套用相关科研点评办法。依照有关规则研讨树立名中医评选准则，展开相关赞誉活动。

　　（十七）强化中医药立异渠道和机制建造。环绕中医药临床需求和工业化关键技能，支撑中医药范畴国家临床医学研讨中心（基地）、国家中医药传承立异基地、省要点实验室、省工程（技能）研讨中心等立异渠道建造。推动省中医药科学院中药资源、中医根底理论、中医肺病防治等研讨所实体化建造。依托皖西学院组成大别山中医药研讨院。支撑中医药范畴科学技能效果提名省科学技能奖。省统筹科研项目资金，安排施行中医药要点项目。省科技方案项目支撑中医药范畴的根底理论和临床技能研讨，支撑中药新药创制、中药制药设备工业化关键技能攻关、科技效果工程化研制和运用研讨，鼓舞支撑展开古代经典名方制剂开发、中成药的二次开发以及儿童用中成药立异研制。支撑企业、医疗安排、高等校园、科研院所协同立异，完善中医药产学研一体化立异办法。健全赋予中医药科研安排和人员更大自主权的办理准则，树立知识产权和科技效果转化权益保证机制。支撑皖产中成药大种类参加“抗生素代替方案”等世界协作研讨。

　　（十八）推动“北华佗、南新安”创造性转化和立异性展开。支撑华佗医学、新安医学等古籍文献精华的收拾、研讨和民间医法技艺的开掘、运用，鼓舞相关中医药技能、配备立异和产品研制，收拾、研讨、运用名老中医药专家的学术思想和治疗经历，完成数字化、印象化记载。推动传统医药类非遗代表性项目名录保护系统建造。在公立中医医院设置中医（特长）医生岗位，促进民间特征技能疗法的传承展开。依托高等院校优质资源树立华佗中医药研讨院、新安医学研讨院，安排展开华佗医学和新安医学的开掘、收拾和研讨。

　　（十九）加强中医药文明建造。树立中医药文明传达渠道，支撑安徽中医药大学组成安徽省中医药博物馆，建造一批中医药文明宣扬教育基地。推行遍及太极拳、五禽戏等中医摄生保健技法，进步大众中医药健康文明素质。将中医药文明归入健康乡镇建造，鼓舞有条件的市兴修中医药文明一条街和主题公园。深化开掘我省中医名家、学术门户等中医药文明资源，安排创造一批中医药文明科普构思产品和文明精品。加强校园与中医医院的沟通，推动中医药文明进校园。

　　（二十）推动安徽中医药走向世界。支撑省针灸医院国家中医药世界协作基地建造，面向“一带一路”沿线国家展开世界针灸人才培育。支撑中医药院校展开多层次协作办学，扩展海外留学生规划，进步海外留学生培育质量。鼓舞优异中医药安排和企业建造中医药海外中心、世界协作基地和服务出口基地。支撑省内里医药企业外向展开，推动皖产中药大种类和配方颗粒在欧盟等海外商场注册出售。进一步发挥中医药在援外医疗中的效果，进步安徽中医药海外影响力。

　　（二十一）加强安排施行。将促进中医药传承立异展开归入省政府对各地各有关部分年度方针办理绩效查核指标系统，并将查核成果归入省辖市领导班子和领导干部归纳查核。各地要将中医药作业归入经济社会展开规划。树立健全中医药办理系统，省市县都要清晰承当中医药办理功能的安排，合理装备人员力气。对在中医药作业展开中作出突出成绩的安排和个人，依照国家有关规则给予赞誉奖赏。

　　（二十二）完善保证机制。县级以上人民政府应当将中医药作业展开经费归入本级财政预算，树立继续安稳的中医药展开多元投入机制。在卫生健康投入中统筹安排中医药作业展开经费并加大支撑力度。加大对中医药作业展开出资力度，改进中医医院办院条件，扩展优质服务供应，实在保证公立中医医院投入职责执行。鼓舞各级政府出资基金、工业展开基金加大对中医药工业支撑力度。引导商业保险安排出资中医药服务工业。树立中医价格医保联动机制，增设中医医疗服务项目，完善表现中医医务人员技能劳务价值的医疗服务价格构成和动态调整机制。

　　（二十三）加强部分协同。强化各级中医药作业联席会议统筹和谐效果，做好中药工业规划、规范拟定、质量办理和科技攻关等作业，促进中医中药和谐展开。各成员单位要各司其责、合力推动。新闻媒体要加大对中医药文明的宣扬力度，营建全社会支撑中医药展开的良好氛围。

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